广东省加快专业镇中小微企业服务平台建设新闻

  8月28日上午10点,省政府新闻办在广东大厦召开“广东省加快专业镇中小微企业服务平台建设”新闻发布会,通报《关于加快专业镇中小微企业服务平台建设的指导意见》主要内容及具体贯彻落实措施。

  主持人刘戈理:各位记者朋友,上午好!日前省政府出台了《关于加快专业镇中小微企业服务平台建设的意见》,为及时向社会公布《意见》的主要内容,今天省政府新闻办公室在这里举行新闻发布会,邀请省发展研究中心主任汪一洋先生为大家通报《意见》出台的背景和主要内容。 2012-08-28 09:26:38

  主持人刘戈理:在主席台就坐的还有省人社厅副厅长李长峰先生,省科技厅副厅长余健先生,省知识产权局副局长袁有楼先生,省质监局党组成员、总工程师林璨先生,省金融办副主任张晓山先生,省中小企业局副局长何佐贤先生。他们将围绕技术创新、工业设计、质量检测、知识产权、信息网络、电子商务、人才培训、企业融资和创业孵化等服务平台建设介绍本部门的具体贯彻落实的措施,非常感谢各位记者参加本次新闻发布会,我是省政府新闻办公室副主任刘戈理。本次新闻发布会的内容主要有两项: 一是通报《意见》的主要出台背景和内容,二是请有关单位介绍本部门具体贯彻《意见》的措施,本次新闻发布会不设提问环节,发布时间约一个小时。首先,有请省发展研究中心汪一洋主任介绍《意见》出台的背景和主要内容。 2012-08-28 10:01:28

  汪一洋:各位新闻界的朋友,各位来宾,大家上午好!根据省政府的工作安排,下面我就广东省人民政府《关于加快专业镇中小微企业服务平台建设的意见》出台背景和主要内容做如下通报。 2012-08-28 10:03:18

  汪一洋:一、省委、省政府高度重视中小微企业发展。中小微企业是推动我省经济社会发展的重要力量,全省487万家企业中,中小微企业有460万家,占95%。中小微企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用,对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。可以说,中小微企业是我省转型升级的主要载体,没有广大中小微企业的转型升级,就没有广东的转型升级。特别是面对当前复杂多变的国内外经济形势与经济下行压力,要保持我省经济平稳健康发展,必须加大力度支持中小微企业健康发展。大力推进专业镇中小微企业服务平台建设,按照“政府主导、市场运作、企业主体”的运行机制,整合各类资源,以市场化手段为中小微企业提供服务,是当前政府职能转变、推动中小微企业转型升级的一个重要抓手。 2012-08-28 10:03:47

  汪一洋:省委、省政府高度重视中小微企业发展。去年3月24日,中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志专程赴中山市,就专业镇转型升级问题进行专题调研,汪洋书记强调,要充分认识专业镇在经济发展中的重要作用,深化对专业镇转型升级积极意义的认识,专业镇转型升级的关键在于创新,要打造服务专业镇和中小企业的研发设计平台。今年6月5日,省委副书记、省长朱小丹同志到中山市就促进中小微企业发展进行调研。朱小丹省长深入小榄镇生产力促进中心,详细了解中心运行情况,并强调要学习推广“小榄经验”,进一步转变政府职能,加快建立和完善中小微企业综合服务体系,建立健全专业镇中小微企业服务平台,切实帮助中小微企业解决从出生、成长到发展壮大等各个阶段的突出问题,推动中小微企业长期稳定可持续发展。 2012-08-28 10:05:54

  汪一洋:按照省委、省政府主要领导的重要指示精神,今年以来省政府相继出台了《2012年扶持中小微企业发展若干政策措施》、《关于支持中小微企业融资的若干意见》和《广东省中小微企业综合服务体系建设实施意见》等政策文件。今年7月19日,省委、省政府在中山古镇镇召开了全省科技创新工作会议。汪洋书记在会上作了重要讲话,明确把创新驱动作为广东经济社会发展的核心战略,强调了依靠创新驱动加快专业镇转型升级的重要性和紧迫性。《意见》征求意见稿作为会议材料在会上印发讨论。《意见》的制定过程充分体现了科学、民主、严谨的要求,今年6月上旬,省政府秘书长唐豪同志带领省直有关部门相关负责人和部分高校、科研院所的专家深入中山南头、古镇、小榄等调研并召开会议,部署起草关于加快专业镇中小微企业服务平台建设的指导意见的相关工作,确定由省发展研究中心、省府研究室牵头会同相关部门共同起草《意见》。6月底,《意见》初稿形成后,发省有关部门、21个地级以上市征求了意见。8月1日,省政府办公厅召集省直有关部门、中山市小榄镇和古镇镇的有关负责人和部分高校专家对《意见》征求意见稿进行了认真的讨论。经过多次征求意见与修改,《意见》于2012年8月21日经省政府常务会议审议通过。 2012-08-28 10:07:16

  汪一洋:二、《意见》的主要内容。全文共分为5大部分,共25条。第一部分为重要意义,主要阐述了专业镇中小微企业服务平台建设的重要意义与深远影响。加快中小微企业服务平台建设,有利于将综合服务贯穿于企业成长发展全过程,有利于促进专业镇主导产业发展和转型升级,有利于协调政府与市场在生产力促进中的作用,有利于生产性服务业全链条发展,是落实省委、省政府促进中小微企业发展的重要载体,是探索建设服务型政府的新路径,是构筑转型升级的新动力。 2012-08-28 10:10:12

  汪一洋:第二部分包括专业镇中小微企业服务平台的建设内容、建设目标、建设要求、建设标准、建设模式以及运行机制,主要包含几方面内容:一是提出了服务平台的建设内容,各专业镇和产业集聚度高的镇要结合实际情况,多形式地建设中小微企业服务平台,主要包括技术创新、工业设计等九大服务平台。二是提出了服务平台的两个建设目标,到2013年底,全省各专业镇建成两到三个中小微企业服务平台,实现专业镇中小微企业服务平台全覆盖。到2015年底,各专业镇建成五个以上中小微企业服务平台,建设一支专业化的服务团队,达到一定的服务规模,形成服务体系。三是提出服务平台的建设要求,要按照“政府引导、市场运作、协同创新、资源共享、服务企业、注重实效”的原则,坚持政府引导与社会广泛参与相结合,坚持公益性服务与市场化服务相结合,坚持促进产业升级与服务中小微企业发展相结合。四是提出了服务平台的建设模式,鼓励以现有的生产力促进中心、共性技术中心、中小企业服务中心等服务平台为依托,推动社会各类经济实体特别是民间资本投资创办中小微企业服务平台。提出了几种平台的建设模式,可以由大专院校、科研机构建立中小微企业服务平台,也可以由科技人员领办、中小微企业联合投资共建中小微企业服务平台,或者由产业集群龙头骨干企业建立中小微企业服务平台。五是提出了服务平台的运行机制,就是要坚持市场化的运作模式,按照公益服务与有偿服务相结合的原则,为中小微企业提供合理收费的优质服务,形成中小微企业服务平台滚动发展、良性循环的运行机制。 2012-08-28 10:11:06

  汪一洋:第三部分为重点任务,提出了九方面的任务。其中主要内容有:一是开展共性关键技术研究与服务。中小微企业规模小,资金力量薄弱,研发实力分散,仅凭自身力量很难实现关键技术突破。服务平台的建设恰恰弥补了中小微企业在资金与技术方面的不足,帮助企业开展行业和专业共性技术、关键技术、先进适用技术研究,参与制定技术标准,开展新产品、新设计、新材料、新工艺、新技术的研发工作。二是加强质量检测服务,这也是大量中小微企业迫切需要的一项服务,帮助企业制定企业标准、联盟标准。开展认证认可与生产(制造)许可政策指导、技术服务,帮助企业开展技术创新,提高产品质量。三是加强信息网络技术的运用,以现代信息网络手段推动中小微企业转型升级,提高中小微企业研发、营销和管理水平。大力发展电子商务,为企业提供网上展示销售、交易支付等商务服务,扩展企业销售渠道,降低营销成本,提升企业竞争力。四是建立创业孵化基地,为创业人员提供创业场地费用减免,按实际孵化成功户数给予创业孵化补贴等。 2012-08-28 10:13:51

  汪一洋:第四部分为政策措施部分,包括资金、税收、金融、土地、公共服务等多方面政策支持。其中主要内容包含: 一是加大财政资金扶持力度,提出加大中小微企业服务平台建设专项资金投入和科技型中小企业技术创新专项资金投入,省财政将一次性新增安排5亿元,设立专业镇中小微企业服务平台建设专项资金,并制定具体的使用办法。2012到2014年在科技型中小企业技术创新专项资金中安排2.5亿元,并制定具体使用办法,鼓励专业镇服务平台为中小微企业技术创新创业开展基础性、公益性和开放性的专业化技术服务,创新财政资金使用方式,采取“以奖代补”等竞争性方式使用财政扶持资金。将中小微企业服务平台基础条件建设、公共服务平台建设等项目纳入财政支持范围,给予专项贷款贴息资金支持。 二是加大对中小微企业服务平台的金融支持力度,联合银行、小额贷款公司、融资担保公司等金融服务机构建设“科技金融服务中心”,推动科技金融互动互融发展。 三是在土地等生产要素上给予优惠政策,对中小微企业服务平台建设项目涉及的用地,在符合土地利用总体规划的前提下,各地倾斜安排其所需的土地利用年度计划指标。 四是将中小微企业服务平台纳入政府公共服务体系网上办事大厅,为企业提供技术研发推广、质量检测、人员培训、专利服务以及政府网上办事等“一站式”服务。各地工商行政管理部门对申请登记注册为企业的中小微企业服务平台,实行免收登记费、允许注册资本10万元以下的有限责任公司(不含一人有限责任公司)免缴首期注册资本、出资期限可延长至2年,符合条件的登记申请在3个工作日内办结。鼓励专业镇中小微企业服务平台骨干人员和专业镇异地务工人员在就业地申请入户,享受子女教育、保障性住房等公共服务。 2012-08-28 10:15:46

  

  汪一洋:第五部分为考核与组织领导。 一是提出了对专业镇中小微企业服务平台实施绩效考核,2012年到2015年每年对考核优秀的前20家中小微企业服务平台给予100万元的奖励。 二是加强组织领导,各市、县政府和省直有关部门要把中小微企业服务平台建设作为促进中小微企业发展的重要举措,结合专业镇产业发展的实际,统筹规划、合理布局、明确建设目标和重点建设任务,加强工作的组织领导协调和督导,形成促进中小微企业健康发展的工作合力。 我的情况就介绍到这,谢谢大家! 2012-08-28 10:19:08

  主持人刘戈理:谢谢。下面有请省人社厅副厅长李长峰先生发布情况。 2012-08-28 10:20:32

  李长峰:尊敬的新闻界的朋友,大家好!根据省政府的统一安排,省人力资源和社会保障厅就加快中小微企业“人才培训服务平台”建设提出如下具体意见: 一、支持有条件、有规模的专业镇“人才培训服务平台”推进专业技术人员技术教育基地的建设,为中小微企业专业技术人员接受继续教育开展培训学习,促进中小微企业人才队伍建设,切实为专业镇主导产业发展和转型升级提供人才智力支持。 二、支持有条件、有规模的专业镇“人才培训服务平台”举办与专业镇产业发展密切相关的各类高级研修班,为中小微企业培训一批高层次、急需紧缺的骨干专业技术人才,同时择优向人社部申报列入专业技术人才知识更新工程高级研修项目计划,争取国家财政的经费支持。 三、在有条件、有需求的专业镇“人才服务培训平台”探索设立职称申报受理点,充分发挥服务平台的桥梁作用,在各级职称管理部门和广大中小微企业专业技术人员间建立联系,畅通职称信息获取渠道和申报通道,开展“非公专业技术人才职称政策宣讲活动”,进一步提高专业技术人员申报职称的积极性,引导企业加强人力资源开发,优化人才结构,促进企业专业镇中小微企业。 四、支持符合条件的中小微企业“人才培训服务平台”申请设立博士后创新实践基地或博士后工作站、院士工作站,吸引更多的博士后人才和高级人才,提升高级服务水平。尽快出台《关于加强博士后工作促进自主创新的实施意见》,加强“两站一基地”建设,积极为创新型科技企业、中小企业、民营企业搭建博士后平台,增强博士后人才集聚效应。 2012-08-28 10:21:23

  李长峰:五、大力实施全民技能提升储备计划和南粤技能人才振兴计划,特别是适应中小微企业发展需要培养各类应用型技能人才。加快出台加快企业技能人才队伍建设的有关政策文件,突出发挥企业培训主体作用,推动形成以企业为主体的职业培训机制。鼓励和支持在有条件的企业建设高技能人才培训基地和技能大师工作室,加快培养产业发展需要的高技能人才。 六、搭建技工院校与中小微企业校企合作平台,积极推进我省技工院校与中小微企业开展校企对接。筛选一批优质技工院校,深入研究中小微企业需求,结合中小微企业技术进步和产业升级对职工技能水平提升的要求和岗位需求,充分发挥优质技工院校先进设备、优秀师资和技能人才培养等优势,与中小微企业合作开展招工即招生和招生即招工的“校企双制”办学,着力为中小微企业优先配置技工院校毕业生,提供技能人才支持;积极开展在岗职工技能提升培训,适应企业岗位需求;共同开展产教研训合作,为中小微企业提供技术支持等,支持推动中小微企业发展。 七、实施积分制入户政策,推动中小微企业劳动力稳定就业。2011年,我们对原积分入户政策进行修改完善,出台积分入户新政策,优化积分指标,简化入户办理程序;今年7月,出台《关于做好高技能人才入户城镇工作的意见》,从2012年起,高技能人才入户城镇实行准入制,原则上不受入户指标和职业工种限制,将全省88.3万高技能人才全部纳入今年入户城镇对象,为中小微企业留住技能人才。 八、加大职业开发力度,引导专业镇技能人才培养。根据专业镇产业发展需求,省、市和专业镇联动共同开发完善产业发展急需的职业工种标准和专项能力考核规范及鉴定题库,切实满足人才培养和评价认证的需要。 九、探索建立《广东省职业技能评价证书》制度。对未纳入国家职业大典与考核的新职业工种及专项能力,由专业镇提出需求,省人力资源和社会保障厅统一组织开发,经职业技能鉴定合格,核发《广东省职业技能评价证书》,在广东省内享受与国家职业资格证书同等的培训鉴定补贴、入户城镇、社会保障、评比表彰、资格晋升等各项待遇。 支持专业镇中小微企业服务平台建设,省人力资源和社会保障厅负有重要责任,我们将认真贯彻省政府的决策部署,深入调研、了解需求,解放思想、改革创新,在推动专业镇中小微企业“人才培训服务平台”建设上作出应有的贡献!谢谢大家。 2012-08-28 10:25:44

  主持人刘戈理:谢谢,下面请省科技厅副厅长余健先生介绍有关情况。2012-08-28 10:32:37

  余健:各位领导、各位来宾,新闻界媒体朋友们大家上午好!下面我就贯彻《中共广东省委、省人民政府关于依靠科技创新推进专业镇转型升级的决定》精神,《加快专业镇中小微企业服务平台建设的指导意见》的实施进行如下通报。一、专业镇发展的基本情况。自2000年我厅牵头启动实施广东专业镇技术创新示范工程以来,我省专业镇形成了具有广东特色的乡镇经济,发展成效显著。第一,综合经济实力明显增强。2011年,经认定的326个省级专业镇实现地区生产总值1.64万亿元,占全省GDP的比重从2007年的24.9%提升到2011年的31.1%。第二,技术创新能力明显提升。2011年,全省专业镇科技投入达148.6亿元,研发人员20.2万人,高新技术达1231家,专利授权量达62180件,97%以上专业镇建立公共创新服务平台。第三,产业集群明显壮大。2011年,专业镇镇均工农业总产值136.7亿元,是2007年的1.6倍;全省工业总产值超千亿元的专业镇已达到6个,超百亿元达到103个;规模以上企业数达2.5万家,正呈现出集群化、特色化、品牌化的产业特征。第四,产业结构明显优化。目前,专业镇高新技术产业、先进制造业和现代服务业比重不断提高,专业镇第三产业占比达32.1%,第二产业继续强化,达到62.3%。 第五,“腾笼换鸟”取得新突破。借助市场倒逼机制,通过“关、停、并、转”等形式推进产业转型升级,同时也推进粤东西北地区专业镇因地制宜地有序承接了珠三角地区的产业转移。 第六,粤东西北地区实现跨越式发展。2011年,粤东西北地区建有省级专业镇194个,带动了粤东西北农业的“绿色崛起”,全省农业专业镇及与农业相关专业镇110多个,有效带动了农业增产和农民增收。第七,转型升级政策环境得到大改善。《广东省创新示范专业镇建设实施办法》、《广东技术创新专业镇管理办法》以及《决定》等一系列政策文件的出台加快了全省专业镇转型升级的进程。 2012-08-28 10:33:06

  余健:二、突出企业转型升级和自主创新主体地位。一是提升专业镇企业自主创新能力。积极推进专业镇创新型企业试点工作,使企业成为专业镇中小微企业的决策与投资主体、研发主体、创新利益分配主体和自主创新、科技成果转化主体。加强企业工程技术研究中心建设,鼓励应用技术研发机构进驻企业。二是推进专业镇企业全面参与国际竞争合作。鼓励专业镇企业采用国际标准和国外先进标准组织生产,申请使用采用国际标准标志,提高专业镇企业应对国际技术、标准和绿色贸易壁垒的能力水平。支持专业镇企业参与申报欧盟和世界银行国际产业合作项目,提高专业镇企业国际分工地位。推进广东专业与国外知名产业集聚区缔结“友好镇”,实现信息交流、技术合作、产业对接和市场共享。三是鼓励企业创新商业模式。引导和支持专业镇企业大力推广应用合同能源管理、设备租赁、现代废旧商品回收利用等新型商业模式,提升企业商业运营能力和市场竞争力,促进企业提高生产经营效率效益和扩大市场占有率。支持企业开发使用信息管理技术、供应链管理技术,开展产业链融合重组,推进运营模式和管理模式创新。研究制定支持专业镇企业开展商业模式创新的金融扶持等政策措施。 2012-08-28 10:37:40

  余健:三、健全专业镇中小微企业公共服务体系。一是加快建设覆盖全省专业镇的生产力促进体系。我厅始终坚持“跳出科技抓科技、跳出区域抓科技、跳出部门抓科技”的原则,建设了一批以中山小榄专业镇生产力促进中心为典型的专业镇公共创新服务平台,小榄生产力促进中心涵盖了与传统特色产业相适应的技术创新、信息网络、质量检测、人才培训、企业融资、科技创业“六大板块”服务体系,近年来,成效显著、值得推广。下一步,我们将以中山小榄生产力促进中心的实践模式为指导,推进全省所有专业镇建设生产力促进中心,以作为中小微企业公共服务平台的承载基础,实现全省专业镇生产力促进体系的全覆盖。二是大力推进产学研合作。充分运用省政府与科技部、教育部、工业和信息化部等合作的机制,优化科技创新资源配置,集聚国内科技、人才资源进入专业镇,实施“一校一镇、一院所一镇”、“校企对接”等行动计划,重点提升专业镇技术创新能力和综合配套服务能力。实施专业镇科技特派员服务专项计划,遴选一批高等学校、科研机构优秀科技人才进驻专业镇企业,协助解决企业各类技术问题。鼓励和支持省内外高等学校在专业镇设立大学科技园专业镇分园和科技企业孵化器,联合高等学校、科研院所开展全方位的技术创新活动。鼓励专业镇与高校、科研院所组建产学研战略创新联盟,积极承担国家和省级重大科技专项、省战略性新兴产业核心技术攻关等,同时加快重大科技成果在专业镇的转移、转化和产业化,在更高层次上推进产业转型升级。同时我们还制订了推进专业镇工作的37条意见,还有21条措施,以及中小微企业服务平台建设项目的指南。相信在省委、省政府的坚强领导下,以《决定》为指导纲要,以《意见》为实施指南,广东专业镇转型升级事业一定能够取得更加辉煌的成绩,谢谢大家! 2012-08-28 10:40:48

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