今天我们邀请到住房城乡建设厅副厅长樊晟同志

  [主持人]:各位网友,大家下午好。欢迎参与四川省人民政府网站的在线访谈栏目。日前,省住房城乡建设厅出台了《关于贯彻落实四川省人民政府关于印发促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施的通知的通知》,要求各地住房城乡建设行政主管部门推进房地产供给侧结构性改革,扩大住房有效需求,逐步消化存量,引导增量,促进房地产去库存。为了让网友了解我省住建部门有效促进供给侧结构性改革的政策措施,今天我们邀请到住房城乡建设厅副厅长樊晟同志就“推进房地产供给侧结构性改革化解房地产库存”主题与广大网友进行在线交流。今天来到我们直播间的还有房地产市场监管处主任科员许云勇同志,欢迎各位。樊厅长,首先请您给我们的网友们打个招呼吧。(2016-06-1714:59:04)

  [住房城乡建设厅副厅长樊晟]:各位网友,下午好!我是四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长樊晟。今天非常高兴能够来到四川省人民政府网站和各位网友在线交流,共同探讨全省房地产市场形势和推进房地产供给侧结构性改革方面的问题。我将尽我所能,为大家回答各方面的问题。谢谢大家。(2016-06-1714:59:12)

  [主持人]:樊厅长,首先请介绍一下今年我省房地产市场运行情况(2016-06-1714:59:22)

  [住房城乡建设厅副厅长樊晟]:今年以来,各地区、各有关部门认真落实党中央、国务院决策部署,全力做好去库存、稳市场工作,房地产市场总体延续了去年回升势头。今年1-5月,全省房地产开发完成投资2088.36亿元,同比增长13.6%,增速比1-4月提高0.7个百分点,比全国水平高6.6个百分点。房地产业缴纳地税总额324.1亿元,同比增长15.1%。房屋新开工面积4232.12万平方米,同比增长22.6%,比全国水平高4.3个百分点。新建商品房销售面积2931.3万平方米,同比增长18.8%,其中,新建商品住房销售面积2566.28万平方米,同比增长19.1%。二手房销售面积1792.96万平方米,同比增长48.8%。5月份,全省新建商品住房成交均价5293元/m2,同比增长2.7%,环比增长0.7%。(2016-06-1715:01:29)

  [主持人]:具体来说,我省化解房地产库存要完成哪些任务,达到什么样的目标呢?(2016-06-1715:01:38)

  [住房城乡建设厅副厅长樊晟]:我们的总体任务是按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革要求,以满足新市民的住房需求为主要出发点,以建立购租并举的住房制度为主要方向,坚持因时施策、因城施策,优化调整产业结构,扩大住房有效需求,推进房地产供给侧结构性改革,逐步消化存量,引导增量,促进房地产去库存,保持市场平稳健康发展。大家注意一个词,叫新市民的住房需求。新市民不只是农民或者农民工,还包括新毕业的大学生,外来务工人员等等。我们保障的对象主要是新市民的住房需求,是我们的主要出发点。工作目标是到2017年,全省商品住房库存规模比2015年底减少10%,住房公积金个贷率保持在85%以上,商品房供求失衡逐步缓解,库存压力较大的城市库存量回归合理水平。到2020年,住房有效需求充分释放,购租并举的住房制度基本建立,产业集中度进一步提高,房地产业保持平稳健康发展。四川省房地产库存总体来讲不高,但是区域分布不平衡,像攀枝花、广元,包括巴中,这些地区属于我们通常说的三四线城市,库存要大一点。现在房地产市场有失衡现象,也有不均衡现象,我们总体目标就是逐步建立健康平稳的房地产市场。什么叫健康?实际上就是平衡、稳定,而且可持续,这样的房地产市场才是线)

  [主持人]:谢谢樊厅长。今天的访谈非常受网友的关注,下面我们就回答网友的提问。(2016-06-1715:05:10)

  [多姿]:住建厅出台的文件中提出对农民进城购房给予一次性奖补,对于这个标准目前我省各地是如何执行的,能不能介绍下?(2016-06-1715:05:25)

  [住房城乡建设厅副厅长樊晟]:去年我省房地产去库存措施当中,除提高住房公积金个贷率,加大危旧房棚户区改造货币化安置力度,还有一项重要工作就是鼓励支持农民工进城购房。四川是农民工大省,全省出川务工人员大约八百万人,对于回乡购房置业的需求非常大。我们做过调查,一半以上的农民工有进城购房定居的意愿。但是农民工进城购房最大的难点,就是经济压力比较大,购房支付能力不足。去年以来各地出台了相关政策,进一步鼓励农民工进城购房,一个重要措施就是政府给予一定的补贴,具体标准由各个城市根据自己的财政状况决定。比方说去年眉山采取政府每平方米补助200至300元,同时开发企业每平方米补助200元钱的做法。有的地方不仅针对农民工进城购房进行补贴,还变成一种普惠政策,所有新购房的群众,都可以享受一定住房补助或者奖补。四川在全国可以说是率先启动或者率先付诸实施这项工作,对去年去库存起到了非常大的作用。今年2月20号住建部专门在四川眉山开了全国支持鼓励农民工进城购房座谈会,在全国范围内总结推广我省农民工进城购房的经验。谢谢这位网友。(2016-06-1715:08:03)

  兼容性是非常影响成本的(会对成本造成上下几倍到几百倍不等的成本)。仅安卓而言,安卓手机全世界有一万多种机型,各种不同的手机品牌,分辨率,操作系统版本号,都对程序的兼容性有影响。很多时候做兼容性调试的成本还要大于软件的开发成本,真要做到主流手机兼容,光买测试的手机就要花几十万去买。

  [熊琴]:文件提出需要引导房地产企业适当降低商品住房价格,对这一条我省是不是会对房地产企业进行适当的补贴呢?(2016-06-1715:08:15)

  [住房城乡建设厅副厅长樊晟]:由于三、四线城市库存量比较大,一些地方通过组织团购的形式,鼓励农民进城购房,由企业作出一定让利,但这不是政府强制性要求。如眉山,根据开发商的经营状况和成本核算,来确定让多少利。泸州去年把农民工专门请回去,组织集体团购,几天时间成交将近十个亿,这样购房者得到了实惠,企业也减少资金积压,对各方面应该说都是有好处的。(2016-06-1715:10:05)

  [红]:要实行公共租赁住房货币化保障,是否可以考虑由政府出资来承租房地产公司的商品房,再以低于市场租金的价格租赁给困难群众呢?(2016-06-1715:10:24)

  [住房城乡建设厅副厅长樊晟]:这个问题请我厅房地产市场监管处的许云勇同志来回答。

  热地带旅游网的“所谓缘分”邀请我回答搜问上关于他们公司旅游品牌网站的优化建议问题,通过和他QQ上的沟通了解到网站采用UGC内容形式,这种自发式的内容建设形式是网站得以茁壮成长的重要一环,但是如果没有好的SEO策略作为引导,那么在内容的建设上必然会遇到下面的几个问题:

  [房地产市场监管处许云勇]:好的,这位网友提的问题非常好。目前公共租赁住房是由政府统一出资、统一建设。在房地产库存压力比较大的情况下,我们正研究把公共租赁住房和商品房市场对接通道打通,鼓励各地探索由政府收购库存商品住房作为公共租赁住房房源,提供给需要保障的群众。这样既减轻了政府修建公共租赁住房的资金压力,节约了时间成本,同时也化解了商品房库存。目前各地正在积极探索。(2016-06-1715:11:45)

  [扶摇直上]:目前住宅类的房地产去库存存在大量刚性需求和改善型需求,而要化解需求相对不足的“非住宅”类的商业地产库存,我省有哪些措施呢?(2016-06-1715:11:48)

  [住房城乡建设厅副厅长樊晟]:这个问题网友提得非常好,商业地产库存量大实际上也是我省房地产去库存工作的一大难点,我刚才说了,第一是区域不均衡,三四线城市库存压力大;第二就是结构性问题,商业用房库存压力大。根据统计,全省商业用房库存量和住房库存量比例大概是1:1,但是它不一样在什么地方?第一,它占用资金相当大,第二,对于地方经济拉动包括拉动就业,商业地产也是重要的方面。大量的铺面、办公楼闲置,对实体经济也带来不利影响。化解商业地产库存分两个方面,第一是防范于未然,有效控制增量,营业用房、办公用房等商业用房库存较大的城市,要严格控制新增商业用房土地供应和规划指标。另外一方面,逐步消化存量。对于已全部缴清土地出让金的待开发商业用地,允许经过规划调整和法定审批程序后,经开发企业申请,转型用于符合市场需求的住宅等项目开发建设。需要注意的是,具体操作的时候还需要地方结合实际制定具体实施办法。要因地制宜,从规划角度来讲,一定的片区需要一定的配套,不是所有商业库存都要通过这个方式去掉,该配置的不允许进行调整。对确实过剩的,通过相应程序进行调整。对已建在建的商业用房,在不改变其他规划条件的前提下,允许改变建筑使用功能,用作教育培训、幼儿园、康养、文化、旅游等经营性、公益性用途。当然,这也要履行相应的法定程序。谢谢。(2016-06-1715:15:05)

  [光翼]:随着房贷首付比例降低等一系列“去库存”政策的实施,会不会有投资者重新建立起关于政府“救市”和“托市”的预期,导致房地产泡沫积累风险加大呢?对此您是怎么看的?(2016-06-1715:15:20)

  [住房城乡建设厅副厅长樊晟]:这个问题还是请我厅房地产市场监管处许云勇同志回答。

  [房地产市场监管处许云勇]:房地产市场差异性大,我省坚持分类指导,因城施策的原则进行房地产市场调控。对库存量大的城市,通过控供应,促销售,化解房地产库存。对价格过快上涨的城市,通过增加供给,实施差别化税收信贷政策,稳控房价。当前四川省房地产市场总体来看比较健康,经过去年以来的努力,我省商品房销售保持了平稳增长,同时价格保持了平稳。刚才也有介绍,5月底,全省新建商品住房价格同比增长2.7%,没有大涨,也没有大跌。下一步,我们将继续抓好房地产去库存工作,同时密切监测市场异动,对有价格过快上涨,市场风险增大苗头的城市,将及时采取应对措施。谢谢。(2016-06-1715:17:25)

  [主持人]:樊厅长,我省采取哪些工作措施化解房地产库存呢?请您给我们介绍下这方面的情况。(2016-06-1715:17:47)

  [住房城乡建设厅副厅长樊晟]:房地产去库存是目前省委省政府非常关注的问题,也是住建厅工作的重点。实际上刚才我已经介绍了,我省商品住房的去库存压力并不是太大,但是也不能放松,需要科学地组织,系统地去研究,找出去库存的途径和办法。目前来讲,我们去库存有“三驾马车”,这也是近几年我们积累经验的进一步延续。第一是鼓励支持农民工进城购房,促进农业转移人口市民化。很多人认为鼓励农民工进城购房就是为了去库存,我个人认为稍微有点片面。大家都知道,新型城镇化是现代化的必由之路,是经济发展的重要动力,也是一项重要的民生工程。新型城镇化要解决剩余劳动力进城就业进城居住,成为城市新市民的问题。要实现农业转移人口市民化,需要几个重要的支撑或者保障,第一是要解决住的问题,“安居才能乐业”。第二是要解决就业问题,要有让进城人员谋生发展的岗位。第三是要解决均等化的社会服务和社会待遇的问题。公共服务包括基础设施配套,公共服务设施的配套,教育医疗资源配套。公共待遇包括城乡一体化的社保等等。还有一个问题,农村人口进城工作、居住,还需要一个长期的过程,那就是融入城市社会,真正由农村地区的生活方式、生产方式转变为城市的生活方式、生产方式,甚至城市的行为方式。这是一个长期的过程,但是居有其所是最急迫的。去年我省城镇化率是47.7%,平均每年以1.5%到1.6%的速度在增长。我省将推进新型城镇化和房地产去库存相结合,制定办法鼓励支持农民工进城购房。以眉山为例,去年农民工进城购房占整个眉山市商品房销售量的一半还多。对于没有购房能力的农民工,我们还提供公共租赁住房等。第二个措施,发挥公积金对住房消费的支持作用。去年全省住房公积金个贷率超过85%的有10个城市,公积金消化全省近三分之一房地产,也就是30%左右。今年我省公积金个贷率目标是保持80%以上,力争贷款和资金提取达到1200亿,可支持2400万平方米的住房消费。第三是危旧房棚户区改造货币化安置。去年整个棚户区改造消化了18%左右的商品住房,今年我们将继续推动这项工作。我省率先推进棚户区改造货币化安置,就是不再新修安置房,而是以货币的形式补偿给被安置群众,让他们到市场上去购买商品房。这样解决什么问题呢?第一修安置房过渡期非常长,长达三四年,实施货币化,出棚户区就进新房,节约了时间也节约了资金,对群众来讲是一件非常好的事情,同时也促进了房地产市场发展。今年省委省政府已经明确,货币化安置比例要达到50%以上。今年全省棚户区改造规模是27万户,货币化安置50%以上,可消化掉商品住房850万平方米。

  同时,我们还要在商业用房去库存方面下大力气,刚才有网友已经提问到了这件事,我们也出台了相关政策,进一步促进商业用房去库存。在三、四线城市中,还有一项库存也比较突出,就是车库过剩,我看这个是阶段性过剩,也要结合地方实际采取相应办法加以解决。另外一个方面就是优化房地产发展环境,取消过时的限制性措施,把房地产市场去行政化各项要求落实到位,创造一个良好的环境。房地产企业可以根据市场需求自主确定开发的商品住宅的套型、结构、比例,满足不同层次的住房需求,同时清理开发过程中不合理收费,减轻企业负担,从源头上降低他们的成本。优化房地产开发、建设等环节,缩短各类评估时限。比如说现在房地产推行的住宅产业化,比如说推进的绿色建筑,都有相应政策加以支持。一方面提升房地产市场品质,另外通过住宅产业化发展,降低修建成本,使广大群众受益,也实现了经济社会发展的绿色发展、可持续发展、可循环利用等目的。谢谢。(2016-06-1715:28:29)

  [主持人]:樊厅长,今年住房城乡建设厅在化解房地产库存方面开展了哪些工作?下一步有哪些工作安排?请您给我们介绍一下。(2016-06-1715:28:42)

  [住房城乡建设厅副厅长樊晟]:好的,今年以来,我厅多措并举,积极推进房地产去库存。第一,出台政策措施和实施方案。3月31日,省政府出台《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施的通知》(川府发〔2016〕17号),提出从支持住房消费,优化市场供应结构,科学管控土地供应等方面推进去库存的措施。按照省委、省政府安排部署,我厅牵头起草了《四川省推进供给侧结构性改革去库存实施方案》,将于近期下发。4月14日,我厅印发《关于贯彻落实四川省人民政府关于印发促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施的通知的通知》(川建房发〔2016〕336号),从加大住房消费支持力度、鼓励支持农民进城购房等八个方面,对贯彻落实川府发〔2016〕17号文件提出具体操作办法。第二,加强政策解读和宣传引导。4月15日,我厅组织召开了全省房地产市场管理工作会议,对近期国家和省房地产去库存政策措施进行解读,对下一步贯彻落实工作进行部署。同时,我们集中在新华社、四川日报、四川房产网等公众微信、微博上宣传我省去库存各项政策措施,加强正确舆论导向。这里我想说的一点是,省政府的政策需要各地结合实际制定相应的实施办法,我们提出因时施策,因城施策,因时就是解决不同阶段的问题要制定不同的政策;因城就是不同的城市面临不同的问题,要制定相应的政策。第三,创新举措去库存。一是金融支持去库存。我厅会同农业银行省分行联合下发《关于做好支持农民进城购房信贷工作的通知》(川建房发〔2016〕339号),全面推广“农民安家贷”,通过简化程序,提供多样还款方式,给予低利率优惠贷款,提高农民工进城购房支付能力。二是住房公积金扩面去库存。3月29日,我厅下发《关于明确当前住房公积金工作有关要求的通知》(川建金函〔2016〕168号),督促各地保持政策连续性,进一步提高住房公积金使用效率。全省公积金个贷率由年初80.7%增长至5月底的86.55%,较年初增长5.75个百分点。结余资金由年初350.53亿元下降至5月底255.25亿元,再探新低,较年初减少95.28亿元。三是推进货币安置去库存。省政府与市(州)政府签订了目标责任书和任务下达文件,将任务分解并落实到具体项目。1-5月,全省棚改货币化安置完成目标任务的50.8%。四是组团推介去库存。制定方案拟在北京、新疆、青海、甘肃等省市开展“山水四川、幸福人生-天府名城中国行”活动,扩大四川房地产的品牌,吸引省外人员来川置业。今年5月19日-22日,在2016住房城乡建设博览会上已集中展示了我省房地产业发展成果。第四,科学管控土地供应。会同省国土资源厅联合下发《关于发布2016年住宅用地年度供应计划分类的通知》(川国土资发〔2016〕75号),对住宅用地实行五类分类管理,并对商品住房消化周期超过24个月的县(市)减少直至暂停2016年住宅用地供应。第五,建立动态监测体系。精确掌握库存总量和结构是做好去库存工作的基础,我厅制定了《全省房地产市场信息平台房产业务数据联网方案》(川建房发〔2016〕337号),并派出工作组对市州逐一督促指导,推进房产业务数据与省平台联网,实现对房地产库存的动态监测。(2016-06-1715:35:02)

  [住房城乡建设厅副厅长樊晟]:下一步,我厅将加大工作力度,确保已出台的房地产新政落实落地,加强房地产市场的动态监测,联合省农行在全省推广“农民安家贷”信贷业务,会同保监部门研究制定农民工购房贷款保险制度,将符合条件的农民工纳入住房公积金覆盖范围,加大棚户区改造和其他房屋拆迁货币化安置力度,进一步做好公积金扩面工作,培育发展房屋租赁市场,鼓励房地产开发企业将持有的存量房源向社会出租。这一系列举措实施以后,我想今年房地产市场推进供给侧结构性改革工作会有一个比较好的效果。再次感谢各位网友对住房城乡建设事业的关心和支持。谢谢。(2016-06-1715:36:06)

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