坚持创新驱动发展战略——上海市政府网站建设

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  为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)精神,上海市坚持将创新驱动发展战略贯穿于政府网站建设中,不断在内容建设、功能创新、制度完善等方面取得新进展。现将有关情况汇报如下:

  本市政府网站始终把满足公众需求作为出发点和落脚点,不断探索栏目创新和内容创新,打造全方位立体化的网上政务平台。

  一是积极推进网上政务大厅建设。网上政务大厅围绕行政审批、办事服务与事中事后监管三大核心,按个人、法人两条办事主线实现办事服务事项的全口径汇聚,努力为公众提供“统一登录、统一申报、统一查询、统一互动、统一反馈、统一评价”的网上政务服务。按照审批事项“应上尽上、全程在线项区级审批事项全部接入网上政务大厅;推动服务事项网上汇集,240余个市级服务事项,3000余个区级服务事项接入网上政务大厅。网上办理深度进一步深化,市级网上政务大厅已有100个审批事项实现全程网上办理,区级大厅已有700余个审批事项实现网上办理。线家社区事务受理服务中心全部可通过网上政务大厅预约办事。

  二是强化政府信息公开第一平台作用。围绕经济社会发展和人民群众关注关切,以公开为常态,不公开为例外,充分发挥政府网站在政府信息公开中的第一平台作用,切实增强公开实效。着力推进行政权力、财政预决算、市场监管、公共资源配置等重点领域信息公开,不断扩大公开范围,细化公开内容。进一步明确涉及政府部门重大政策、重要举措、重点工作等信息公开,政府网站是第一渠道。例如:集中公开全市近千家党委部门、政府部门、人大政协、派、司法机关、人民团体、国有企业等单位财政预决算信息;全面公开各级政府部门制定的行政规范性文件等。

  三是做好政策文件解读。实现政策文件和解读材料同步发布、关联发布。对各领域市级十三五规划、养老服务、交通管理、社会保障等社会关注度较高、与人民群众切身利益密切相关的政策文件开展文字、图片、访谈等多种形式解读,使人民群众对相关政策“知其然、更知其所以然”,切实解决“看不懂”的问题。

  四是加强政民互动交流。主动通过政府网站集聚民意、汇集民智、听取民生。重大政策、民生政策在制定前通过政府网站广泛征求公众意见。覆盖市委、市政府、区和街道(乡、镇)的“网上领导信箱”全部纳入全市信访平台进行统一管理,实现三级联动,统一登录入口,提供满意度评价,多年来各级领导信箱市民来信的主要领导亲阅率近20%。全程视频、文字同步直播的“在线访谈”邀请政府部门主要领导就“民生关注、热门线多期。

  五是加强专题专栏建设。紧紧围绕市民普遍关心的热点问题和重大改革举措、经济社会民生等重点领域,着力加强城市发展规划、房地产调控政策、交通大整治等重大政策、重点工作的专题建设,通过专题集聚信息、追踪进展,以图文并茂、可视易懂的方式向公众展现政府工作,回应社会关切,营造良好社会舆论氛围,凝聚发展共识。

  一是探索政府网站智能化服务。依托“白玉兰助手”智能服务系统集聚本市政府网站群信息服务资源,通过数据梳理优化和关联整合,形成涵盖各级政府网站的政务资源知识库。提供智能问答、智能搜索、智能引导、智能标签、关联推荐等多种功能,通过对用户提交问题的智能分析和自动匹配,实现对用户需求的主动响应和自动答复。

  二是继续完善全网检索系统。系统采用GSCI技术,将散布在全市各级政府网站的信息通过技术规范和自动抓取,同步集成到“中国上海”数据库中,从而实现用户上一个网(“中国上海”门户网站)就可以浏览本市所有政府网站发布的信息。

  三是推动网站无障碍建设。在全面实现政府网站静态信息无障碍改造的基础上,按照《上海市残疾人事业“十三五”发展规划》要求,到2020年本市90%的政府网站要实现全网无障碍改造,为视力障碍人群使用政府信息、开展互动交流、获得办事服务提供便捷。

  上海市坚持倡导政府网站制度化、规范化、标准化建设要求,不断完善制度建设和管理考核机制,为政府网站的未来发展提供支撑。

  一是继续加大网站普查力度。全面落实国务院办公厅关于政府网站普查的各项要求,进一步加强对本市政府网站信息内容建设的指导和管理检查工作,实现全市政府网站常态化管理。按照属地管理、主管主办的要求,全面建立政府网站普查工作长效机制,明确各级政府办公室是政府网站建设管理的第一责任主体,按季度开展所属网站自查自改工作,形成“一级抓一级,层层抓落实,责任全覆盖”的工作格局。不断加强对本市政府网站的日常监测力度,完善季度抽查检查机制,做到重点网站每季必查,其他网站随机抽查,对检查不合格网站责令整改,并作为重点关注网站纳入下季度抽查范围。

  二是继续完善网站考评机制。政府网站绩效考核是推进网站建设管理的重要抓手,从以往的“以评促建”、“以评促优”绩效考核模式,逐步转向“以测代评”的网站评优模式,通过主管部门、社会媒体、专家学者、社会公众、第三方机构等多个维度,采用不同指标、不同权重,对政府网站进行全方位评判,逐步形成了现场测评和网上测评相结合、主观体验和客观评估相结合、专家评价和公众建议相结合的政府网站测评模式。同时根据国办要求和本市政府网站年度工作重点,不断调整充实测评指标,让网站考核更突出工作重点、关注工作实效。

  三是继续加强社会监督力度。积极引入社会力量参与政府网站监管,向社会公开招聘社会监督员和盲人体验员为政府网站“挑刺”,建立3天内响应、两周内处理完成的社会监督员意见建议处理机制。加强社会监督员工作指导和培训,结合政府工作时间节点和政府网站监管重点,定期开展专项检查、集中检查,很好的发挥了“啄木鸟”和“外脑”作用。

  一是做好《政府网站发展指引》贯彻落实工作。结合本市工作实际,指导全市政府网站贯彻落实《指引》各项工作要求,明确工作任务,按照时间节点加快推进实施。

  二是抓紧制定上海市政府网站管理办法以及政府网站开办、整合等各项工作规范,以制度规范促进政府网站健康持续发展。

  

  三是开展政府网站统一技术平台建设。按照集约化、规范化的要求,实现政府网站技术统一、功能统一、结构统一、资源归集的集约化建设新模式。

  上海市人民政府地址:人民大道200号邮政编码:200003联系电线网站地图

  这份提案建议,管理理念上要从“以检漏、维修抢修为主的被动解决型管理体制”向“主动预防型综合管理体制”的改变。要严格按照国家相关法规文件要求,制定和出台地下管线行业相关技术标准和法规文件,提高长沙地下管网整体建设标准。加大老城区老旧管线改造力度。对存在安全隐患的地下管线进行专项治理。

  胡广铎在仪式中表示,中铁一局作为西部建设的重要力量,此次能够承建靖乐渠环境治理工程,这充分体现了白银市、靖远县两级对我们的认可和肯定。在建设过程中,中铁一局将继续弘扬“召之即来,来之能战,战之必胜”的铁军精神。为此公司针对项目建设将会强化科学组织确保项目工期,同时严格过程控制,坚持智慧管理,做到安全、优质、高效、文明、环保地建好靖乐渠改造工程。

  任何网站制作出来以后,都必须要投入市场,面对用户,不同类型的网站目标市场自然也同。通俗的来说,企业需要明确好网站的用户人群在哪里,找到他们才能了解他们,知晓他们的行为习惯,这样制作网站的时候,才能根据他们的需求,以及喜好习惯去进行,如此网站在被用户发现时,才会喜欢这个网站为他们所提供的服务。如果网站连目标市场都不清楚,又怎能抓取潜在用户,为他们提供服务,网站自然也就失去了功效。

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